《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》，重慶首次明確科研經費使用”三包干”

重慶9月18日電（王嫚、劉敏）實驗室是科技創新體系重要組成部分，是組織高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究，集聚和培養優秀科技人才，開展高水平學術交流，促進科技資源開放共享的重要科技創新基地。9月18日，重慶市科技局發布消息，為加強實驗室建設發展，市科技局聯合市財政局制定出臺了《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過建立評估機制，實現優勝劣汰。

市科技局相關負責人介紹，通過多年發展，截至目前，全市共有207家市級以上重點實驗室（5家學科國家重點實驗室、3家企業國家重點實驗室、3家省部共建國家重點實驗室培育基地、24家教育部重點實驗室、172家市級重點實驗室）。

《辦法》明確了實驗室建設體系，對在渝國家實驗室、國家重點實驗室、國家研究中心，以及重慶實驗室、重慶市重點實驗室相關建設與運行管理進行規范；在渝國家實驗室、國家重點實驗室和國家研究中心按照國家相關管理辦法執行，納入重慶市實驗室管理服務范疇。新設立“重慶實驗室”類別，旨在培育國家實驗室，以國家目標和戰略需求為導向，依托基礎好、實力強、水平高的在渝高等院校、科研院所和企業，打造相關領域引領發展、學科交叉、人才匯聚、管理創新的國際一流實驗室。同時，將重慶市重點實驗室分為學科重點實驗室、企業重點實驗室和區域重點實驗室三類。區域重點實驗室屬新設立類別，旨在通過市和區縣（自治縣）共建，解決有關區縣科技創新基地建設相對薄弱的問題，主要圍繞產業發展布局與區域特色建設，開展基礎研究和應用基礎研究，培養科技創新人才與科研團隊，提升區域科技創新能力，促進區域經濟社會發展。

《辦法》明確給予實驗室穩定支持經費。其中，每年給予國家實驗室不低于2000萬元，學科、省部共建、軍民共建三類國家重點實驗室和國家研究中心600萬元，企業國家重點實驗室200萬元，重慶市重點實驗室不低于20萬元的穩定支持經費。對評估結果為優秀的重慶市重點實驗室在評估周期內每年給予100萬元穩定支持經費，重慶實驗室穩定支持經費根據實際情況確定。

在建立優勝劣汰的評估機制方面，《辦法》指出，由市科技局和市財政局組織專家或委托第三方機構對重慶實驗室、重慶市重點實驗室進行考核評估，評估結果分優秀、合格、不合格3個等級。對每輪評估為優秀的重慶市重點實驗室一次性給予100萬元激勵經費，評估為合格的保留其資格，不合格的停止其穩定支持經費，限期整改，整改仍不合格不再列入重慶市重點實驗室序列。無正當理由不參加評估、中途退出評估的實驗室直接撤銷其資格，且2年內不得申報相應序列實驗室。重慶實驗室評估激勵經費根據實際情況確定。

此外，根據科技部每輪評估結果，對國家重點實驗室和國家研究中心進行一次性激勵經費支持。其中，評估結果優秀的學科、省部共建、軍民共建國家重點實驗室和國家研究中心給予1000萬元，良好的給予500萬元激勵經費；評估結果優秀的企業國家重點實驗室給予500萬元、良好的給予200萬元激勵經費。

用途包干、經費使用包干、項目實施包干

我市首次明確科研經費使用“三包干”

昨日，重慶市科技局召開新聞發布會表示，為積極推進我市科研管理“放管服”改革，著力構建“以信任為前提、以激勵為導向”的科研管理機制，我市出臺了《重慶市科研項目及經費管理改革試點方案》（以下簡稱方案）。

重慶市科技局相關負責人介紹，根據方案，重慶的改革突破點主要表現在“經費為創造性活動服務”“優化科研管理釋放新動能”“創新科研項目生成機制”“創新管理理念”四個方面。

此次改革，首次明確了科研經費使用的“三包干”。一是“用途包干”，明確經費支出不設科目限制和具體比例限制，充分尊重科研規律。這也是重慶“包干制”改革的最大亮點。再有便是“經費使用包干”“項目實施包干”，在項目考核指標不變更的前提下，項目負責人可以自主調整項目技術路線等。

據介紹，今年重慶將對市級科研項目管理系統進行優化升級，提高系統智能化、便捷化，力爭在明年項目申報時，實現全流程“無紙化”管理。

方案在下放項目管理、經費使用權限的同時，突出強調了科研誠信建設和管理。據透露，在今年的機構改革中，重慶市科技局專門成立了科技監督與誠信建設處，統籌推進科研誠信建設與管理，逐步實現科研活動和參與主體全覆蓋。

目前，重慶已將誠信管理納入科研項目信息系統管理，將對套取挪用科研經費、弄虛作假等嚴重違背科研誠信行為，實施“黑名單”管理，相應誠信記錄納入“信用重慶”數據平臺，實行多部門聯合懲戒。

六項改革舉措

一、科研項目經費“包干制”。包括經費用途包干，經費使用包干、項目實施包干。

二、開展科研項目結題備案制改革。即突出標志性成果評價，探索項目結題評價方式，簡化結題審查程序。

三、開展科技創新基地穩定支持改革，選擇在渝的學科國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室，開展穩定支持改革試點。

四、開展非共識項目改革。包括探索非共識項目生成機制，由試點單位結合單位實際情況，探索包括專家學者實名推薦在內的項目來源渠道，以及立項遴選評價方式。以及探索非共識項目資助機制。

五、開展重大技術需求項目張榜招標改革。由行業龍頭企業提出重大技術問題需求，并編制項目招標書，確定項目經費額度、招標考核指標。同時，探索項目管理實施機制。

六、在市自然科學基金、技術預見與制度創新和技術創新與應用發展專項等科研項目組織實施中，開展科研項目管理“無紙化”改革。

來源：人民網